河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展

全省建筑市場工程質量安全和建筑施工領域

掃黑除惡綜合檢查的通知

豫建建〔2018〕56號

各省轄市住房和城鄉(xiāng)建設局（委），鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設環(huán)保局：

為加強建筑市場和工程質量安全監(jiān)管，推動建筑施工領域掃黑除惡專項斗爭深入開展，進一步規(guī)范建筑市場秩序，確保工程質量安全，有效凈化建筑市場環(huán)境，維護建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員合法權益，經(jīng)研究，決定按照“雙隨機、一公開”工作要求，在全省開展建筑市場、工程質量安全和建筑施工領域掃黑除惡綜合檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查范圍

（一）工程投資額30萬元以上或者建筑面積300平方米以上的在建房屋建筑工程（形象進度應為主體結構施工階段，主體結構出地面但未封頂）以及建筑裝修裝飾工程。重點檢查政府和國有投資項目，發(fā)生過質量安全事故的工程項目。

（二）每個省轄市抽查5個在建項目，其中政府和國有投資項目不少于2個、外省建筑業(yè)企業(yè)承攬的項目不少于2個（其中1個為資質等級一級以下建筑業(yè)企業(yè)承建的工程）、1個裝修裝飾工程。

二、檢查內容

（一）建筑市場檢查內容

1. 各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門貫徹落實《建筑法》、《招標投標法》、《招標投標法實施條例》等相關法律法規(guī)，開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查情況。

2. 各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門貫徹落實省廳《關于進一步做好標后履約監(jiān)管工作的意見》（豫建建〔2013〕14號），建立建設工程標后履約監(jiān)管工作機制、臺賬等情況，取得的成效及存在問題等。

3. 各地工程項目履行基本建設程序情況。

4. 各地打擊建筑工程施工轉包違法分包等違法行為情況。

5. 各地規(guī)范工程建設領域保證金工作情況。

6. 工程項目參建各方主體的市場行為情況：

（1）項目是否有轉包、掛靠、違法分包和違法發(fā)包行為；

（2）注冊執(zhí)業(yè)人員是否依法執(zhí)業(yè)；

（3）項目管理班子成員在崗履職情況；

（4）項目是否存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題；

（5）項目勞務用工管理情況，是否配備勞資專管員、實行實名制管理、按月進行工資核對；

（6）外省招標代理、施工、監(jiān)理企業(yè)是否按要求在河南省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺進行登記；

（7）各方主體是否存在其他違法違規(guī)市場行為。

（二）工程質量安全檢查內容

1. 各地貫徹落實省廳《關于進一步推進工程質量管理標準化全面提升質量管理水平的通知》（豫建建〔2017〕76號）、《關于貫徹落實<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>的通知》（豫建建〔2018〕30號）、《關于進一步做好全省建筑施工安全專項治理行動的通知》（豫建建〔2018〕40號）等文件情況，工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法情況，工程質量安全事故及質量安全問題查處情況等。

2. 各地工程質量安全提升行動及質量安全管理標準化推進情況?！　?. 建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方責任主體和工程質量檢測等有關單位及項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員，執(zhí)行國家工程質量安全有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況?！　?. 工程實體質量情況，重點檢查工程地基基礎和主體結構質量及抗震設防情況?！　?. 建筑施工安全專項治理行動開展情況及施工現(xiàn)場安全管理情況，重點檢查深基坑、腳手架及起重機械等危大工程安全隱患排查治理情況。

6. 施工現(xiàn)場安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。

7. 各地開展打擊建筑施工非法違法行為專項行動情況。

（三）建筑施工領域掃黑除惡檢查內容

各地開展建筑施工領域掃黑除惡專項斗爭情況，重點檢查省廳《關于進一步做好全省建筑施工領域掃黑除惡專項斗爭工作的通知》（豫建明電〔2018〕29號）和《關于報送建筑施工領域掃黑除惡有關情況的補充通知》（豫建明電〔2018〕30號）要求的宣傳發(fā)動、機制建立、責任落實、線索摸排等工作開展情況。三、檢查時間

省廳將組織10個檢查組，結合今年以來各地建筑市場、工程質量安全和工程施工領域掃黑除惡工作開展情況，選取10個省轄市進行第一批抽查，時間為8月31日—9月2日，具體時間由各檢查組根據(jù)工作安排，負責通知對口受檢地。

四、檢查工作安排

（一）請各地按照通知要求，立即開展自查，同時對所轄縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門履職盡責情況進行檢查。

（二）檢查采取聽取匯報、查閱資料、座談交流和現(xiàn)場檢查相結合的方式進行。請各地根據(jù)檢查內容，準備書面匯報材料（主要內容為今年以來本地建筑市場、工程質量安全及工程施工領域掃黑除惡工作開展情況，存在的主要問題，下步工作措施）和所有符合檢查要求的工程項目清單（附件1），清單應包括工程名稱、地點、結構類型、開工時間、檢查時形象進度、參建單位、工程類型（公共建筑、保障房、棚改房、商品住宅等）等內容。

（二）檢查組到達受檢地后，由組長向受檢地住房城鄉(xiāng)建設主管部門介紹檢查工作要求，安排檢查日程。由受檢地住房城鄉(xiāng)建設主管部門向檢查組提供匯報材料和符合檢查要求的工程項目清單。檢查組從項目清單中抽取4個受檢項目，并采取“掃馬路”方式抽取另外1個項目。

（三）同受檢項目人員進行座談交流。為進一步了解掌握工程施工中存在的矛盾和問題，特別是涉黑涉惡方面的不公平待遇，檢查組同受檢項目的項目經(jīng)理、監(jiān)理員、材料員、安全員、施工員、班組長及門衛(wèi)等人員，采取背對背、面對面、無記名的方式，分別單獨進行座談交流。通過宣傳文件精神，消除從業(yè)人員思想顧慮，廣泛發(fā)動和鼓勵從業(yè)人員就本地區(qū)、本領域的涉黑涉惡行為進行舉報和斗爭，積極摸排收集涉黑涉惡線索。

（四）檢查結束后，檢查組對每個受檢工程提出書面反饋意見，對發(fā)現(xiàn)存在問題的工程，下發(fā)《整改通知書》或《不良行為記錄告知書》，對存在嚴重違法違規(guī)行為的工程，下發(fā)《執(zhí)法建議書》。

（五）每個省轄市檢查結束后，檢查組向受檢地住房城鄉(xiāng)建設主管部門及受檢工程相關單位通報檢查情況。

五、其他事項

（一）各地要高度重視，加強領導，明確分管領導和聯(lián)絡員，具體負責迎檢工作，確保檢查工作順利進行。檢查期間，要積極配合檢查組做好相關工作，及時提供項目清單，做好人員組織和現(xiàn)場記錄、見證取樣、資料存檔等工作。各單位負責迎檢的分管領導和聯(lián)絡員名單、聯(lián)系方式（附件2）請于8月29日前報省廳建筑管理處。

（二）檢查完成后，我廳將及時通報檢查情況，并對下發(fā)整改通知書、不良行為記錄告知書、執(zhí)法建議書的項目整改、處罰情況進行督辦。

（三）檢查工作中，要嚴格遵守中央八項規(guī)定和黨風廉政建設有關規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。